2021年3月22日是第二十八届“世界水日”，3月22—28日是第三十三届“中国水周”。联合国确定2020年“世界水日”的主题为“Water and climate change”（水与气候变化）。我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的主题为“坚持节水优先，建设幸福河湖”。

水是万物之母、生存之本、文明之源。市水资源时空分布不均，节水治水管水兴水任务艰巨。近年来，随着工业化、城镇化快速推进和气候变化影响加剧，水资源短缺、水灾害频发、水生态损害等问题愈加凸显，已经成为我市生态文明建设和经济社会高质量发展的瓶颈。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从战略和全局高度，对保障国家水安全做出一系列重大决策部署，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，为加快水利改革发展提供了科学指南和根本遵循。党的“十九大”做出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大论断，把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；国务院对实施国家节水行动、统筹山水林田湖草系统治理等提出明确要求，进一步深化了水利工作内涵，指明了水利发展方向。我们要紧紧抓住“水利工程补短板、水利行业强监管”这个工作重心，着力构建水安全保障体系。

一是节水优先，落实国家节水行动。坚持节水优先方针，完善政策法规体系，强化最严格水资源管理制度。加快推进河湖水量分配，加强用水定额和计划管理，切实把水资源承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的重要条件，做到以水定产、以水定城。全面推进农业、工业、服务业和城镇生活节水，积极推广高效节水灌溉技术，加快工业节水减排技术改造和城镇供水管网改造，大力推广节水生活器具，积极开发利用再生水、雨水、海水等非常规水源，进一步提高水资源利用效率和效益。建立水资源承载能力监测预警机制，推动国家节水行动，推行合同节水管理，强化各级政府节约和保护水资源的主体责任，加大最严格水资源管理制度落实情况的监督考核并严格责任追究。

二是空间均衡，优化水资源配置格局。加快编制水资源配置、节约用水规划，建立覆盖流域和市、县两级行政区域的取用水总量控制指标体系,确立水资源开发利用红线。强化水资源统一调度，协调好生活、生产、生态环境用水。加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，贯彻落实到改革发展稳定各项工作中。严格实施取水许可、规划和建设项目水资源论证制度，促进经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力相协调。实行地下水取水总量和水位双控制度，逐步实现采补平衡。

三是系统治理，推进水利工程补短板。今后一个时期，要主动适应治水主要矛盾变化，一要补齐防洪工程短板。加强推进辽河流域综合治理、城市防洪工程等防洪薄弱环节建设，提高流域和区域防洪减灾整体能力，加快解决水灾害问题；二要补齐供水工程短板。全力协调省水利厅、省水资源管理集团，加快推进大伙房水库输水、辽西北供水配套工程建设，推进城乡一体化供水，加快解决水资源问题；三要补齐生态修复工程短板。全面推进河（湖）长制，把保护和改善河湖生态环境摆在首要位置，全面加大管理保护力度，落实水域岸线用途管制制度，严格限制建设项目占用水域岸线，不断创新河湖治理模式，建设沿河、环湖水资源保护带、生态隔离带，构建河湖绿色生态廊道。统筹考虑防洪、供水、生态等目标，协调好上下游、左右岸、干支流关系，科学实施调度，充分发挥河湖水系的综合效益，进一步提高水资源水环境承载力；四要重点补好信息化工程短板，抓好智慧水利顶层设计，加快信息化基础设施升级改造，强化行业监管信息支撑，进一步提升水文水资源基础支撑能力，加快水利科技创新步伐，持续提升水利工程运行管理水平。

四是两手发力，推动水利行业强监管。要充分发挥市场在资源配置中的作用，也要发挥好政府在保障水安全方面统筹规划、政策引导、制度保障作用，完善治水、管水体制机制。一要统筹推进节约用水、河湖水系等重点领域管理。积极创新水行政执法体制，严厉打击非法取水、违法设障、侵占河湖水域岸线等行为，维护良好水事秩序；二要加强水利工程、水土保持、水利资金、行政事务工作的监管，以问题为导向，以整改为目标，以问责为抓手，加快建立相应的法制、体制、机制，加强上下联动、信息共享和资源整合，形成水利行业齐心协力、同频共振的监管格局。